永州市回龙圩管理区原系国有农场,是湖南远近闻名的柑橘之乡。近年来,回龙圩坚持“乡村振兴为农民而兴,乡村建设为农民而建”的发展理念,突出农民主体地位,发挥农民主体作用,积极组织农民义工服务,让农民义工充分利用村庄屋前房后闲置土地,在保留村庄古朴底蕴的同时,大力开展小花园、小菜园、小果园、小公园、小禽园、小庭园建设,成功走出一条“农民自已能干的自已干”“自己的家园自己建”的美丽乡村建设之路,广大农村摇身一变换新颜。

一家人,义举当头总动员

回龙圩的义工服务模式源自当地岗头源村,村里通过发动热心村民筹资捐物,积极开展古门楼修整和小花园建设,面貌焕然一新。回龙圩在岗头源村工作基础上,通过调查研究、分析规律、总结经验,对村民自发开展乡村建设的行为进行规范和推广,把村民像一家人一样组织起来,创新推出义工服务乡村建设的新模式。

(相关资料图)

一是树立标杆褒义举。在全区范围内积极组织动员群众参与义工服务、投身乡村建设,并对率先发动和参与美丽乡村建设的村民义工进行褒奖,在评先评优、项目资金支持等方面优先考虑,通过微信群、朋友圈、“村村响”等宣扬他们的义举,在牌楼的石碑上刻上捐款人的名字,在广场的公示牌上张贴义工值班表和出工数量,凸显这些村民在美丽乡村建设中的主人翁地位,增强村民的使命感、成就感、荣誉感。

二是规范流程管义工。回龙圩管理区瑶族同胞占比68.3%,极具民族风情,村民生产生活习惯差异较大,对义工服务的理解也不一致。为公平有效、规范有序地管理义工服务,回龙圩通过反复调查研究,探索出了一套行之有效的模式:成立义工服务乡村振兴的指挥部,将义工发动和管理权限下沉到各自然村的村民理事会。村民理事会成员既是村民朝夕相处的邻里乡亲,也是乡村振兴中的管理型义工。他们组织村民筹资筹料,安排和记录出工情况,白天忙活生计,晚上开会研究项目建设,帮助村民订规划、出点子,探讨规划设计、项目施工、工程监管、验收结算以及后期管护等实施情况。经过一段时间的实践和完善,回龙圩基本建成政府引导、村民主体、理事会牵头、多方配合搞建设的义工服务管理体系。

三是分片联点建“义园”。为了让义工服务更好地引领、规范、提升和保障美丽乡村建设,管理区积极组织各级党政领导和乡村振兴工作队分片联点各镇、村,分头负责协调、督促各项义工服务工作,并通过主题党日、文明志愿活动等方式动员各级干部争当一线建设的义工,引导村民将每一个义工服务项目都建成展现义工活力的“义园”。经过各级部门的不懈努力,截至目前,回龙圩累计成立义工组织66个,成功发展以村民为主体义工、理事会为牵头义工、党政干部为助力义工的义工队伍近万人,全区范围内“人人争当义工、个个出钱出力”的义工服务氛围逐步形成。

一条心,合力创建“六小园”

随着义工队伍的不断发展壮大,为有效规范和引导义工力量,确保义工服务在美丽乡村建设中大放异彩,回龙圩立足农民群众对持续改善农村人居环境的迫切需求,坚持上下一条心,全面动员义工队伍参与“六小园”建设,共建成小花园159处、小菜园723处、小果园427处、小公园86处、小禽园431处、小庭园(小农具房)513处,破解了乡村建设为谁建、谁来建、建什么、怎么建等难题,摸索出一批义工服务乡村建设的珍贵经验。

一是坚持党的领导,凝聚社会共识。以“六小园”为主的美丽乡村建设涉及农户房、地等切身利益,虽然农户愿意做义工,但由于个体差异,各家各户诉求不同,容易各唱各调。为让大家拧成一股绳,回龙圩始终把义工服务牢牢置于党组织领导下,纳入基层党建工作重要内容,确保义工服务乡村建设目标不变、靶心不散,政治方向和价值导向符合党的大政方针。始终秉持村民是建设主体、服务主体、受益主体的基本原则,通过健全村规民约,将“乡村是我家,建设靠大家”、“讲卫生、勤扫地、房前屋后无垃圾,讲秩序、有规矩,砖瓦柴草摆整齐”等内容写进村规民约,不断凝聚群众用好村庄资源、打造美丽“六小园”的社会共识。

二是注重规划引领,突出地域特色。考虑到“六小园”建设情况各异,回龙圩坚持规划引领,立足要让群众知道怎么做,做成什么样的工作思路,组织编制了《基础设施、民居建筑、房前屋后设计指引导则》,以直观浅显的方式告诉村民怎么干,降低村民技能焦虑,增加村民参与底气。结合本地瑶族群体能工巧匠多的现实优势,回龙圩各村村民理事会大力动员各类老工匠、手艺人,组成了一支特殊的技能型义工队伍,让他们按照多形态、有特点、广受益的建设原则,积极参与“六小园”造型设计,并结合本村特色产业发展,因地制宜把好创意关,做好“六小园”建设的个性化塑造和特色化提升。

三是争取多方支持,强化奖补配套。美丽乡村建设的主体是农民,社会各界的支持也必不可少。回龙圩为调动各方力量,积极出台“政府出一点、村民筹一点、单位捐一点”的支持政策,对“六小园”项目进行配套奖补。一是对建设积极性高、先行启动的自然村,由区财政拨付5至10万元用作示范点奖补资金。二是对自筹资金进行奖补。以自然村为单位,充分发动村民、乡贤筹资,自然村筹多少,政府按照1:2的比例金额奖补多少。三是对用料进行奖补。“六小园”建设中,片石、沙子、水泥三种材料用多少,政府同等金额奖补多少。四是发动各联点后盾单位资助部分资金。有了各方支持,村民建设热情高涨,纷纷捐钱捐物,比如岗头源自然村常住村民只有13户,但累计捐款达4万余元。有了经费保障,“六小园”建设如火如荼,生机盎然。

一幅画,与时俱进“新风尚”

义工服务既是美丽乡村建设的重要抓手,也是传播文明乡风的重要平台。回龙圩通过义工服务,不仅有力构建了全民参与、共建共享的美好家园新图景,还积极培育了讲究奉献、崇尚节俭的乡村文明新风尚。

一是倡导共建共享。回龙圩始终坚持共建共享的发展思路,鼓励村民通过参加义工服务“六小园”建设,跳出过去一亩三分地的生活圈,同附近群众一起劳动、一起交流,加强邻里沟通,密切干群关系;鼓励社会专业力量支持义工服务,通过引入美术学院和建筑公司辅助村民参与义工服务,在乡村建设、特别是在一些有历史渊源、有特色文化的“六小园”建设中,让专业力量积极参与,和本村义工力量联动发力,发挥各自优势,一起动手,共同创作,通过生动的建筑还原和专业的场景再现,全面展现乡村传统美、内涵美,真正实现乡村共建、美丽共享。

二是弘扬奉献精神。参与意识和奉献精神是义工服务的重要内涵。回龙圩在推行义工服务工作中,特别注重激发群众对家园环境建设的参与情怀和对家乡产业发展的服务情怀,在宣传动员中不断弘扬奉献精神,不断提振义工群众支持乡村建设的热情和动力。在回龙圩义工服务队伍里,既有年龄80多岁,还主动到“六小园”工地上搬砖种草的“老年义工”;也有农务繁忙,却坚持投工投劳参与“六小园”日常建设的“超级义工”;还有工作在外,但积极响应乡村建设,坚持义务参与义工服务的“应召义工”。这种不辞辛劳、主动付出的奉献精神已经成为回龙圩义工服务的重要标签。

三是崇尚节俭实用。在“六小园”建设中坚持不搞大拆大建,不搞“一刀切”,引导义工们根据各村和农户实际情况,因地制宜、就地取材,利用原有的旧石板、旧砖瓦、鹅卵石以及竹子等原料,修路铺渠,构筑石围栏、砖围栏、木围栏、竹围栏,修缮老旧楼房,做到了既实用又环保,减少了中间环节,降低了建设成本。目前,回龙圩各家各户的“六小园”用材简便、形态多样,又风格各异,独具特色。惜物、环保、节俭等传统美德在义工服务模式实施过程中得到了传承和发扬。

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